Das "Programme for International Student Assessment" (PISA) ist eine im Rahmen des lndikatorenprogramms INES (Indicators of Education Systems) von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) durchgeführte internationale Schulleistungsstudie. Sie soll den etwa dreißig an der Untersuchung beteiligten Industriestaaten Daten über die Leistungsfähigkeit ihrer Bildungssysteme zur Verfügung stellen. Hierzu werden in drei Projektzyklen Kenntnisse und Fähigkeiten 15-Jähriger in den Bereichen Leseverständnis, Mathematik und Naturwissenschaften erfaßt. Darüber hinaus sollen auch Daten über fächerübergreifende Kompetenzen (cross-curricular competencies) erhoben werden.

In einer ersten Welle von April bis Juni 2000 liegt der Schwerpunkt im Bereich Lesen (reading Iiteracy). In den nachfolgenden Haupterhebungen stehen in 2003 die mathematische Grundbildung (mathematical literacy) und in 2006 die Naturwissenschaften (scientific literacy) im Vordergrund.

In der Bundesrepublik wird PISA gemäß einer Vereinbarung zwischen dem Bundesministerium für Bildung und Forschung und der ständigen Konferenz der Kultusminister der Länder (KMK) durchgeführt. Der Test wird von dem in Berlin sitzenden Max-Planck-Institut für Bildungsforschung (MPIB) administriert. Das MPIB zeichnete auch schon für die Durchführung anderer bekannter Studien verantwortlich, so z.B. für TIMSS (Third International Mathematics and Science Studies) und BiJu (Bildungsverläufe und psychosoziale Entwicklung bei Jugendlichen).

Anders als TIMSS orientiert sich der internationale PISA-Test in seinem Design nicht an den Curricula der Teilnehmerstaaten. Statt dessen werden die Testaufgaben auf Grundlage von Rahmenkonzeptionen formuliert, die gemeinsam von internationalen und nationalen Expertengruppen entwickelt werden. Dabei sollen, anders als bei TIMSS, spezielle fachliche Kenntnisse in den Hintergrund rücken, während Anwendungsorientierung und Problemlösungskompetenzen an Wichtigkeit gewinnen.

In der Bundesrepublik wird der internationale PISA-Test durch einen nationalen Testteil ergänzt. Dieser wird von nationalen Expertengruppen entworfen und orientiert sich stark an deutschen Lehrplänen.

PISA kennzeichnet, wenn auch nicht im Hinblick auf die Einzelschulevaluation, sondern als Maßnahme des Systemmonitoring, den Wandel von der Messung des lnputs hin zur Erfassung des Outputs. Nicht die den Schulen zur Verfügung gestellten Ressourcen, nicht die Anzahl der SchülerInnen pro LehrerIn, nicht die Zahl der SchülerInnen an Schulen bestimmter Schulformen oder ähnliche Größen sollen die Leistungsfähigkeit eines Schulsystems indizieren. Statt dessen sollen sich Schulsysteme an ihrer Bildungswirkung messen lassen - im wahrsten Sinne des Wortes.

Grundsätzlich erscheint es der skh sinnvoll nachzuvollziehen, ob Bildungseinrichtungen - in diesem Falle nun Schulen - ihre intendierte Wirkung überhaupt entfalten. Nur wenn man feststellt, ob und in welcher Form schulisches Lernen zum gewünschten Bildungserfolg führt, kann man entscheiden, ob und in welcher Form sich schulisches Lernen wandeln muß.

Bildung darf nicht nur unter finanziellen und strukturellen Gesichtspunkten diskutiert werden. Gleichzeitig weist die skh aber ausdrücklich darauf hin, daß qualitative im Zusammenhang mit quantitativen Größen stehen. Der Output ist nicht zuletzt eine Folge des lnputs. Zwar wird aus einer gut ausgestatteten Schule nicht zwingend eine gute Schule, eine gute Schule aber ist meist auch eine gut ausgestattete Schule. Schulentwicklung kostet Geld - daran ändert sich auch durch Vergleichsstudien nichts.

Die skh merkt weiter an, daß die Qualität von Schule sich nicht nur in der per Vergleichsstudie festgestellten Bildungswirkung manifestieren kann. Die in der Schule zu entwickelnden Fähigkeiten eines Menschen sind zu komplex und individuell als das sie in einem schriftlichen Testverfahren zu erfassen wären. Vergleichsstudien (sogenannte large scale assessments) erfassen - wenn überhaupt - immer nur bestimmte, meist kognitive Kompetenzen.

Die skh weist auch auf die Gefahr hin, daß regelmäßig durchgeführte Vergleichsstudien normativ auf das Curriculum wirken können. Vergleichsstudien müssen sich bemühen zu messen, was in einem gesellschaftlichen und politischen Mei-nungsbildungsprozess als wichtiger Bestandteil schulischer Bildung erkannt wurde. Niemals darf schlicht das wichtig sein, was einfach zu messen ist! Ein derart simplifizierter Bildungsbegriff vernichtet jede Qualitätsentwicklung.

Auch wenn PISA eine auf drei Wellen begrenzte Studie ist, kann durchaus auch PISA durch das Setzen von Maßstäben prägend auf deutsche Curricula wirken und eigentlich im breiten politisch-gesellschaftlichen Diskurs zu treffende Entscheidungen vorweg nehmen. Die skh stellt aber kritisch fest, daß die der PISA-Studie zugrunde liegenden Bildungskonzepte von nicht demokratisch legitimierten Expertengruppen entwickelt wurden. Auch wirkten weder VertreterInnen der SchülerInnen noch VertreterInnen der Eltern oder der LehrerInnen in der Entwicklung der Studie mit. Nach Meinung der skh sind aber insbesondere die unmittelbar an der Schule beteiligten Personengruppen an Entwicklungsprozessen sowohl auf Einzelschul- als auch auf Systemebene stärker zu beteiligen, und auch die Durchführung einer Studie muß - soll sie überhaupt sinnvoll sein - Teil solcher, die Mitwirkung aller an der Schule Beteiligten erfordernden Entwicklungsprozesse sein.

Die Studie greift empfindlich in die Privatsphäre der Schülerinnen und Schüler ein. Die Schülerinnen und Schüler wurden nicht ausreichend über die Untersuchung und ihr Recht, sich nicht zu beteiligen, informiert.

Empirische Schulleistungsvergleiche dürfen nach Meinung der skh nur dann durchgeführt werden, wenn sie ausschließlich und unmittelbar der Weiterentwicklung von Schule dienen. Studien wie PISA haben offensichtlich eine große Bedeutung für die Schulpolitik - wichtig ist aber, daß sie für Schulentwicklung bedeutsam werden. Die skh ist der Meinung, daß Studien als Form der wissenschaftlichen Begleitung ein wichtiges Instrument externer Evaluation sein können. Allerdings gilt dies nicht, wenn die meist komplexen Ergebnisse von Studien vereinfacht dargestellt werden.

Die Ergebnisse sind so aufzubereiten, daß die Zuordnung von Rangplätzen ausgeschlossen werden kann. In diesem Zusammenhang muß auch die Bedeutung der nationalen Ergänzung zum PISA-Test kritisch hinterfragt werden. Während das Design des internationalen Testteils eine vereinfachende Darstellung der Testergebnisse zumindest erschwert, scheint der stark an den bundesdeutschen Curricula orientierte nationale Testteil ein Ranking geradezu zu provozieren.

Die Ergebnisse von Schulleistungsstudien müssen immer in Beziehung zum jeweiligen schulischen Umfeld gesetzt werden. Die über Fähigkeiten und Kenntnisse erhobenen Daten sind immer mit Daten in Beziehung zu setzen, die Auskunft darüber geben, unter welchen Voraussetzungen SchülerInnen an der Schule gelernt haben. Nur so kann eine Benachteiligung von Schulen und Schulsystemen, die unter erschwerten Bedingungen arbeiten, vermieden werden. Auch die Ergebnisse der PISA-Studie müssen in dieser Weise aufbereitet werden.

Zusammenfassend fordern wir:

Deshalb: Boykott der PISA-Studie!

Beschlossen auf der Sitzung am 16. Mai 2000